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清明节当日，国家发布试新疆的目标价格为19800元/吨。按照40衣分、棉籽2.0-2.2元/公斤核算，籽棉平均价格在8.8-8.9元/斤。卓创认为，对于2011、2012年度籽棉平均销售价仅有8.2、8.7元/公斤的北疆棉农而言，利好作用明显。对于平均价略高0.5元/公斤的南疆而言，棉农的积极性将受到一定影响，目前尚需等待补贴方案的细则发布，“一刀切”的方法恐将影响实际效应。
内地暂无明确政策扶持，无法直接享受政策福利。尽管农资、租地成本均有不同程度的回落，局部地区租地成本下降50%，但机械化成本偏低，籽棉销售风险增加，棉农种植意向继续走低，内地多数主产棉区降幅均将在15%以上。
对于期棉市场而言，1501合约已跌破16000元/吨，此时目标价格的发布将一定程度上提振郑棉市场。现货皮棉进入绝对抛储时代，尤其是抛储底价下调并搭配配额的情况下，竞拍国储棉已成为棉纺企业的原料采购的主渠道，从前几日成交情况来看，竞拍积极性有所回升，但卓创预计，棉纺企业随用随买原棉的策略难改，且搭配配额及市场传闻增发加工贸易配额，将令部分棉纺企业目光转向港口外棉，因此成交比例高企的格局恐难延续，而国内现货皮棉市场购销量价将延续低迷的格局。
