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最新的美国农业部美国农业部(USDA)对2012/13年棉花预测表明，外国期末库存预计达到创记录的7350万包，较2011/12年增加11%。由于近期棉花价格创新高，鼓励扩大生产，但需求却减少，因此，近两年库存大幅增加。此外，中国政策支持国内价格高于世界价格，使得中国大量建立库存。
虽然外国棉花期末库存预计连续第三年上升，但中国库存增加非常显著(图1)。在2010/11年，中国库存降至15年低谷，为1060万包，国家开始大量建立储备库存。到2012/13年底，中国库存预计整体接近3700万包，或者相当于中国纺织厂12个月的用量；仅中国就持有外国库存的一半，但是，这些库存是否进入市场依然不明朗。
