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切实保障目标实现
《意见》所提出的“十二五”时期中国零售业发展目标是，商品零售规模保持稳定较快增长，社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%；零售业发展方式加快转变与创新，各种业态协调发展；大型零售企业整体优势进一步增强，跨区域发展成效显著，中小零售企业健康发展，零供双方互利共赢、和谐发展；节能减排取得明显进展，节能型购物中心、商场(店)、超市层出叠现；零售业结构布局更趋完善，城乡、区域间协调发展，基本形成结构合理、布局科学、竞争有序的现代零售业。
为实现零售业的顺利发展，商务部提出了“十二五”期间的主要任务：调整结构优化产业布局，优化零售网点布局，稳步推进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店铺销售业态规范发展；加快发展方式转变，转变经营模式，优化竞争方式，加强品牌建设；提高流通效率，降低流通成本，发展物流配送，完善供应链，加强企业管理，提升经营水平，加强科技和信息技术应用等。
为保障“十二五”期间发展目标的实现，商务部还提出了一系列保障措施：完善零售业法规和政策体系建设，落实零售业政策措施，形成涵盖零售业市场主体、市场行为、市场秩序、市场监测调控的法律法规体系，切实破除国内市场分割和地区封锁，继续实施促消费的系列政策；加大零售业财税金融支持；完善统计体系和标准化建设；加强中介组织和人才队伍建设。
